北京直播带货|北京市政协创新“每月一问”民主监督推动解决公民问题

作为市政协2023年北京市委员会的创新工作，“月问”民主监督自2023年4月启动以来，在建言施政、凝聚共识、探索机制等方面取得了显著成效。

北京市政协委员沉腾介绍，过去，委员们经常在自己的专业领域提出建议，其中一些建议与市民的需求并不相关。 “月刊问题”涵盖的问题大多是党和政府关心的焦点、社会治理的难点、群众关注的焦点。 北京市政协搭建了各界委员参与市中心工作的平台，让政协履行职责与党政工作产生共鸣以相同的频率。 通过调查，委员们提出了“解渴”的建议，帮助解决群众的急、难、急问题。

2023年5月19日上午，《月刊专题》民主监督工作“公交线路站点优化问题”专题督导组对拟建的新公交站点选址进行了调研。北京政协供图

这10个话题涉及重点群体就业、养老等热点话题。

2021年起，北京将建立“一月一题”工作机制，接到投诉即处理，重点关注12345市民服务热线反映的高频共性、疑难问题，每月突出一个主题，选择2至3个具体民生问题进行专项治理。

为贯彻落实党的二十大精神，加强和改进政协民主监督工作，从去年开始，政协组织开展了“政协各界委员民主监督工作”。生活参与每月一个话题凝聚共识”（“每月一个话题”民主监督工作工作），并以此为契机，探索政协民主监督新路径。

“高校应在专业设置和培养方向上更加紧密地结合社会发展，帮助大学生走好从学校到劳动力市场的最后一公里……”“对于招聘收缩幅度较大的行业，我们应该重点关注并跟进，调查企业用工减少的原因和经营面临的困难，出台有针对性的帮扶政策……”“月问”民主监督工作的第一个议题是“重点群体就业”，在北京召开的市委深改委“批复立即行动”改革工作组2023年4月月会上，北京市政协委员赵忠、李红两位特邀嘉宾，直言不讳地提出自己的意见和建议。

针对《月刊》列出的10个一经投诉立即解决的问题，政协成立了10个问题监督小组，开展专题民主监督。 这些问题还包括市民关心的养老机构服务监管、民办义务教育规范管理、农村煤矿等问题。 完善清洁能源设备运营后管理与维护、健身设施建设与管理、社区卫生机构管理、供水保障、集中供热、公交线路站点优化、直播与虚假宣传等，覆盖社会各方面民生。

2023年5月26日，“供水保障”专题督导组调研通州第二水厂供水情况。北京政协供图

政协的民主监督与其他监督有何不同？ 政协相关负责人表示，政协民主监督是协商监督，协商是方法和原则，监督是手段和途径。 目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增强团结、凝聚力。 “我们动员组织全体委员自愿报名，报名委员332人，占全体委员的44%，实现了政协各部门的全覆盖。”

10个专题督导组共开展各类督导活动102次，委员近400人，参与人数1200余人。 委员们充分发挥专业优势，建言献策，从制度创新、完善政策法规等角度提出了许多创新性、建设性的意见和建议。

搭建咨询平台，增设居民“家门口”公交站点

为解决群众急、难、急的问题，政协“月问”民主监督工作搭建了汇聚各方声音的协商平台。 市民代表提出诉求，相关部门回应解决方案。 问题督导组综合各方意见，从更深层次提出制度化、常态化的工作建议，推动类似问题的有效解决。

中国电力科学研究院小区位于海淀区西三旗街道。 这是一个老社区，常住人口3100多人，其中大部分是中国电力科学研究院退休人员。 其中大约70%是60岁以上的人。 为了方便就医和购物，老年居民迫切希望小区门口能设立一个公交车站。

了解这一情况后，去年8月，以市政协副主席张家明为首的“公交线路选址优化”课题督导组来到中国电力科学研究院社区以便进行现场调查。 “调查中了解到，虽然476路、490路、89路3条公交线路经过电研所小区附近并设有站点，但居民需步行约300米才能到达公交车站。不经过小区大门就停车，对于腿脚无力的老人来说，这个距离并不短。” 北京市政协委员、北京公共交通集团党委常委、工会主席王秀英说。

为解决公共交通“最后半公里”问题，问题督导组组织社区居民代表、市交通委及部分委员进行协商。 当天居民提出诉求后，有轨电车分公司也就优化公交线路的前期研究情况与大家进行了汇报和沟通。

“我们需要分析道路特点，找出存在安全隐患的点。增加公交站点可能需要移动现有停车位，这些都需要相关部门和街道的帮助。另外，增设点还必须征求居民的意见。” 北京公交集团有轨电车分公司运营管理部刘莫男表示，针对这些问题，交通部门和街道也纷纷表示支持。 “政治协议问题督导组把我们聚集在一起研究这个事情，我们很快就达成了共识，这对解决问题起到了强有力的作用。”

王秀英表示，在多部门共同努力和协调下，81路线路调整已于去年11月完成，电研院居民“家门口”新增清河小营东路东口站研究所社区。 每个人都可以走出小区几十米。 可以到达。

咨询中，公民代表提出利益诉求，相关部门回应并提出解决方案。 问题督导组综合各方意见，跳出公民的具体诉求和责任部门的职权，从更深层次上提出制度化、常态化的工作建议，推动类似项目的开展。 有效解决问题

深入研究，为解决疑难复杂问题提供智力支持

政协“月问”民主监督工作发挥了增进了解、疏通情绪、凝聚共识的重要作用。 也为市有关部门创新机制、深化改革、解决疑难复杂问题提供了智力支撑。

全国政协委员、全国政协民族宗教委员会副主任陈岭表示，问题督导组根据调研，提出了多项建议，比如建立动态调整名称的机制等。巴士站。 “北京公交站名除了实现精准定位功能外，还应突出城市的文化底蕴，让古都充满文化气息。” 她举了北京黑桥村西口站改为中国电影博物馆站的例子。 同时，还有一些站名需要进一步调整。 比如，北京抗战雕塑园建于1987年，影响力远不如后来的中国抗战纪念馆。 建议将此址更名为抗战纪念馆。

委员们在认真分析公民诉求后，往往聚焦群众诉求集中的问题，选择问题高发地区和典型地区，抓住主要矛盾开展调查。 比如，针对农村供水问题，“供水保障”问题督导组驱车200多公里，来到北京最北端的怀柔区拉沟门满族乡胡英村进行调研。 了解山区农村用水现状并提出监督意见。 提供详细的案例支持。

北京帅和律师事务所主任沉腾虽然是北京政协委员中的“新人”，但曾担任三届海淀区政协常委，履职经验丰富。 此次，他作为“直播产品虚假宣传”问题督查组召集人，带领委员与主播、平台领导、相关部门负责人进行面对面交流。 “我们组通过组织学习、现场走访、参加调度会、组织调研检查、召开座谈会等方式，开展民主监督活动6次，有30名委员参加。”

沉腾通过研究总结了直播带货的几大问题，比如主播、平台、经营者的法律责任界限模糊等。 “网络直播平台虽然没有直接参与虚假宣传的实施，但在提供平台服务时收取了费用，其商业价值得到了提升，应该承担相应的责任。” 同时，在短视频平台上，相关监管部门更注重短视频内容审核，很难达到与电商平台同等程度的监管。

除了带头参与民主监督活动，沉腾还提交提案征求意见。 他建议，北京应根据《网络直播营销管理办法（试行）》等相关法律和部门规章，制定专门的地方性法规，对北京直播带货的规模、平台、模式等进行分析，细化北京的城市直播管理。 “在讨论沟通过程中，市场监管、网信、公安、税务等部门共享了信息，为今后建立联调协调机制奠定了基础。”

政协相关负责人表示，政协专题督导组、市政务服务管理局和负责《每月专题》发行的部门建立了三方联系机制，协调解决专题督导组遇到的相关问题。在调查和监督过程中。 市有关部门积极支持配合，各专门委员会重点服务保障，各专题督导组项目化推进，社会各界成员积极参与，形成了“每月一个专题”民主监督工作格局的生活。

新京报记者 张璐

唐正主编、王欣校对

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